去年11月16日，甘肃正宁校车事故致20死44伤，校车安全问题受到举国重视。但这并没能阻止悲剧的发生，在此之后，又发生了造成15死8伤的江苏丰县校车事故，直到这次造成11死4伤的校车坠水事故，其他小的校车安全问题，隔三差五就会发生。

4至6岁的孩子，死在冰冷的水塘里，出现这样的事，人们的第一反应是悲伤，且愤怒。微博上，网友们最多的留言是点蜡烛祭奠，以及对当地负责人的怒骂。这是人之常情，但当这样的事情一再发生，也要防止人们的感情变得麻木。

网上点根蜡烛，愤怒骂上几句，是很容易的事；但同时，这种同情和愤怒，也显得有些廉价。扪心自问，我们真的像自己表现的那样关心这些孩子的命运吗？就像毕节那几个死在垃癫痫治疗多少钱圾箱里的流浪孩哈尔滨治癫痫花多少钱子一样，平常我们看到他们，会不会停下来关心一下，或者给救助站打个电话？在我们身边，还有多少有明显隐患的校车每天穿梭接送孩子，还有多少安全不达标的学校和幼儿园？我们看到了，是习以为常视而不见，还是会像有关法规要求的那样向有关部门举报？尤其是负有直接责任的管理者，真的做到以人为本、癫痫病遗传吗生命至上、像关心自己的孩子一样关心别人的孩子吗？

比人心的坚硬麻木更让人担忧的，是基层治理的阻塞和失灵。在没有相关法规条例的时候，还可以把责任推给法律空白和制度漏洞，但在校车安全变成举国上下普遍关注的大事，校车安全管理条例已经出台之后，还一再出现问题，就要检讨政策的落实情况和执行力了。

校车安全条例对校车标准、驾驶员准入条件、校车投入和管理责任方，都有明确规定，但在出事的地方，这些规定显然都没有被落实。出事“校车”经过改装，严重超载，司机由刚拿到驾照不久的园长兼任，显然达不到专职校车司机的要求。

令人忧心的是，这样的情况在当下并不少见，比出事幼儿园条件更差的农村学校和幼儿园，接纳了大量的农村孩子；比改装面包车更危险的敞篷车、三轮车，还在每天接送孩子。而这些孩子很多是留守儿童，常年与年迈的爷爷奶奶相伴，因缺少父母的翼护，更容易受到伤害。

无论是教育均衡、校车安全，还是解决留守儿童问题，都存在地方政府投入和责任不足的问题。一些法律明确规定，要求地方配套和落实的东西，在基层出现了明显的迟滞和梗阻。政令不通，治理失灵，已成为当前很多社会问题的乱源。仅是一个简化办理准生证流程的问题，在很多地方都遭遇执行难，更何况办校车这样的事，既需要投入大量人力财力，又需要耐心细致的管理，落实起来难度可想而知。

基层治理的懒散失效，主因是在官员的政绩评价和治理效果之间，还没有建立起法治化关联。换句话说，认真落实有关法规和政策的，没有得到应有的肯定和激励；有规定不落实的，也很少会受到严厉惩罚。因此，校车事故频繁吞噬孩子生命，不仅是个别官员的道德水定西哪个医院看癫痫病最好平和良心问题，不能只有诉诸感性的悲愤和怒骂；还要从完善政绩考评体系，彻底改善基层治理入手。